石广田受邀参加沿黄九省区高水平应用型大学建设论坛

6月22日，由中国高等教育学会地方大学教育研究分会指导、河南省高等教育学会主办、黄河交通学院承办的沿黄九省区高水平应用型大学建设论坛在黄河交通学院举行。

本次论坛以“黄河战略与大学使命”为主题，围绕黄河国家战略与高等教育的使命、黄河流域生态保护与学科专业结构调整、黄河流域高质量发展与高水平人才培养、应用型高校高质量发展与应用型人才培养、产科教融合协同育人等议题展开研讨。西安交通工程学院副校长石广田受邀参加并以《轨道交通运输类应用型高校产科教融合协同育人路径探索——服务产业需求，推动学科专业高质量发展》为题，阐述了应用型高校在国家分类发展政策下的核心定位。

轨道交通运输类应用型高校产科教融合协同育人路径探索——服务产业需求，推动学科专业高质量发展

西安交通工程学院副校长石广田：轨道交通运输类应用型高校产科教融合协同育人路径探索

一、应用型高校的本位回归与类型定位

（一）政策导向

依据《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》所明确的高等教育机构分类发展策略，研究型、应用型、技能型高校应有明确的定位，并应支持理工农医等领域的高等教育机构实现差异化发展。同时，需构建分类管理与评价体系，确保资源配置与高校特色发展紧密相连。在此基础上，进一步优化高等教育结构布局，推动各类高校根据自身定位与特色，聚焦内涵式发展，强化优势学科建设，提升人才培养质量与创新能力。

此外，应建立健全分类评价体系，避免“一刀切”的评估模式，确保评价结果与高校实际发展情况相匹配，激励各高校在各自领域内追求卓越，实现高等教育体系的整体优化与协调发展。同时，政府与社会各界应加大对高等教育的支持力度，优化资源配置，为高等教育分类发展提供坚实的保障。

（二）核心定位

轨道交通运输类应用型高校的核心目标与角色在于，紧密围绕产业发展需求，培养具有实践能力和创新精神的高素质应用型人才。这类高校应以服务区域经济社会发展为己任，特别是在轨道交通领域，致力于成为行业人才培养、技术创新和社会服务的重要基地。

这类高校的目标应该是致力于培养兼具深厚理论素养与卓越实践能力的应用型人才，紧密对接区域产业发展的实际需求，重点聚焦于技术应用领域的深化探索与职业能力的全面提升，以期实现教育与产业的无缝对接。

在应用型高校的角色定位上，它们不仅是传授专业知识，更是扮演着衔接“学术研究”与“职业技能”双重领域的桥梁角色，此类占据我国普通高校的绝大多数席位，将成为推动产教深度融合的核心载体，肩负着培养高素质应用型人才、促进教育与经济协同发展的重任。

二、产科教融合协同育人的现实困境

（一）应用型本科与职业本科、研究型本科

应用型本科与职业本科、研究型本科在教育目标、课程设置和培养模式等方面存在显著差异。

核心差异分析：应用型本科高等教育机构倾向于培养“介于学术型与职业型之间的中间型人才”，重视“理论应用能力”的培养；而职业本科高等教育机构则定位为“职业教育体系的高层次阶段”，专注于“职业技能水平”的提升。

定位互补性探讨：两者共同构成了应用型人才培养的“双通道”体系——前者为产业的升级提供“技术研发与管理”人才，后者则为产业链的关键环节输送“高技能操作与实施”人才，从而实现“研究-生产-应用”人才链的有机衔接。

总的来说，应用型本科、职业本科和研究型本科各有其独特的教育定位和培养目标，分别适应不同类型的学生需求和社会需求。应用型本科注重理论与实践的结合，职业本科强调职业技能的培养，而研究型本科则侧重于学术研究和理论探索。

（二）应用型本科大学目前问题

依据《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》第十六条的指导方针，明确提出了“强化高水平研究型大学作为国家基础研究主力军和重大科技突破策源地的作用”的要求。高水平研究型大学作为国家战略科技力量的关键组成部分，在教育科技人才的统筹发展中占据核心地位，并发挥着至关重要的作用。

然而，在培养介于学术型与职业型之间的中间型人才过程中，众多应用型本科院校面临定位模糊的问题，倾向于追求学术型教育模式。这种发展趋势导致了若干问题的出现：部分应用型本科院校在教育实践中盲目模仿学术型教育，从而背离了其应用教育的初衷。

（三）地方高校转型现状

部分高等教育机构在学术研究与应用实践之间定位不明确，产教融合程度不足，与地方政府及企业的合作效果欠佳。这些机构受到传统教育体制的惯性影响，趋向于模仿研究型大学的模式，导致教师对于应用型教育的认同感缺失，过分重视理论教学而忽视实践能力的培养。

（四）产科教融合协同育人停在“表面热闹”的深层次原因

尽管国家层面多次强调产教融合的重要性，但在具体政策执行和资源配置上，对于产科教融合的倾斜和支持仍显不足，主要存在七大现实困境：

协议空转：校企合作协议束之高阁，落地执行率低；

供需错位：学校科研与企业需求脱节，成果转化率＜15%；

实训虚化：实训基地沦为参观景点，学生动手实践不足；

师资断层：教师缺乏企业经验，企业专家入校通道不畅；

课程滞后：教材内容陈旧，产业前沿技术更新慢；

就业脱节：学生职业能力与岗位需求不匹配，企业招聘难；

数据造假：为考核拼凑“融合”数据，缺乏真实成效。

根本原因分析：教育与产业界利益链的断裂：企业面临高额投入与低回报的矛盾；

政策激励机制的不足：缺乏必要的刚性约束和税收优惠政策；

高等教育评价体系的缺失：高校评价体系偏重于论文发表，而忽视了实践能力的培养。

当“融合”理念超越了口号层面，成为国家层面的考核指标、企业人才需求的核心要素以及学校发展的基础条件时，我们或许才迎来了真正意义上的突破与创新的起点。

三、破局路径：从政策到实践的系统重构

（一）国外应用型高校经验

德国应用技术大学构建了以大学自主性、政府监督和社会参与为核心的三元治理体系。该体系通过校企合作的“双元制”模式，着重于职业能力的培养，其中60%至70%的课程内容在企业环境中完成。在师资构成方面，教授职位要求应聘者必须拥有至少5年以上的产业界工作经验，同时，兼职教师的比例超过60%。

图1 德国应用技术大学

英国多科技术学院则采取了市场导向的治理策略，其理事会成员中校外理事占据主导地位。学院实施了“三明治制”工学交替培养模式，确保学生在企业中的实践时长累计不少于45周，并建立了全面的三维质量监测系统。

图2 英国多科技术学院

两国的教育模式均突出了产业与教育深度融合的重要性，并且都强调了第三方考核评价机制在教育质量保障中的作用。

（二）国内地方政府的尝试

广东、浙江、辽宁等省通过政策驱动与试点先行推动转型，出台实施意见，动态调整专业布局，深化师资改革，通过治理体系重构，推进并深化产科教融合。

这些省份设立了产科教融合协同育人平台，鼓励企业与高校联合开展科研项目，为学生提供更多实践机会。同时，加大对高校转型的资金支持，优化资源配置，确保转型工作的顺利进行。此外，还建立了定期的评估机制，对转型成效进行监测和反馈，及时调整策略，以确保产科教融合工作的持续性和有效性。

（三）国内普通高校转型要点

精确定位策略：制定分类发展指南，构建“学科-产业”对接平台，淘汰与产业需求不符的专业，支持建设产业学院，形成“专业群-产业链”紧密联系，促进教育链与产业链的深度融合。

深化产教融合策略：共同建设混合所有制产业学院和实训基地，实施税收减免等激励政策，引入第三方评估机制，将评估结果与财政拨款相联系。

破除制度惯性策略：扩大高校自主权，设立“社会服务型”职称独立序列，修订评价体系，建立“转型创新试验区”。

重塑教师职业认同策略：实施“双师型”教师资格认定，推行三维考核体系，执行“教师产业浸润计划”，开展专业技能培训。

（四）产科教融合的理想模式

产科教融合的实质在于实现教育链与产业链的深度整合，即产业界（包括行业与企业）与教育界（尤其是学校教育）的有机融合。教育链作为人才培养与输出的核心载体，包括各类教育机构及其受教育者，构成了产科教融合的基础环节；而产业链则展现了产业部门之间的相互关联与结构，其发展态势直接决定了人才与技术的需求，成为产科教融合的关键驱动力。

通过教育链与产业链的深度整合，学校得以敏锐捕捉产业发展趋势，及时调整专业设置与课程体系，确保教育产出与市场需求的高度一致性，从而打破传统教育与实际需求脱节的困境，推动教育的普及化与实用化。同时，学校与企业的合作使得教育资源深度介入企业的创新过程，为产业技术的升级提供必要的智力支持，实现“产学研”一体化的发展模式，进而促进产业结构的优化与创新能力的提升。

图3 教育链与产业链的深度耦合

（五）产科教融合的实践维度：多主体协同与教育模式创新

1.多元主体参与的融合生态构建

传统产教合作主要以学校与企业为主体，而真正的产教融合需要构建更加开放、多元的生态系统，吸引政府、高校、行业协会、科研机构、社会资本等多方参与。各主体在人才培养、技术研发、资源共享等方面发挥独特作用，形成产业链各环节与教育全过程的深度互动，共同提升人才供给质量。政府通过政策引导、资源配置等手段，为产教融合营造良好政策环境；行业协会发挥桥梁作用，促进信息共享与行业标准制定；科研机构提供前沿技术支撑，推动科技成果转化；社会资本的介入则为产教融合注入活力，拓展合作空间。

图4 多元主体参与融合

2.教育体系转型与教学模式创新

产教融合对教育体系提出了全面转型要求，尤其在职业教育与高等教育领域。传统课堂教学逐渐向实践教学、项目驱动教学、跨学科教学等新模式转变，教学重心从知识传授转向能力培养。教育目标也从单一学历提升转变为“学历 + 能力 + 实践”的复合型人才培养，以适应快速变化的产业需求。学校与企业合作开展实践教学项目，学生在真实工作场景中学习，提升解决实际问题的能力；跨学科教学打破学科壁垒，培养学生的综合素养与创新思维，使其能够更好地应对复杂多变的产业环境。

图5 教学模式创新

3.评价体系重构：过程性与能力导向

在产教融合模式下，传统单一的学业评价体系已无法满足人才培养需求。越来越多的学校与企业采用过程性评价与能力评价相结合的方式，将学生在实践中的表现作为重要评价依据，通过动态、多元的评价机制全面考量学生的实践能力与创新能力。这种评价体系注重学生在学习与实践过程中的成长轨迹，鼓励学生积极参与实践项目、创新活动，促进学生综合素质的提升，为产业发展输送具有实践能力与创新精神的高质量人才。

图6 评价体系

（六）构建国家、高校和企业三维协同机制

1.国家层面：制度保障与资源倾斜

立法保障：加快相关立法，明确校企权责；财政激励：设立产科教融合专项基金，对深度合作企业给予税收减免、用地优先；评价改革：将产科教融合纳入高校核心考核指标，建立企业贡献度认证体系。

2.高校层面：能力转型与模式创新

专业动态调整：对接产业需求优化专业目录；师资“双师化”：推行“产业教授”聘任制，企业高管、技术骨干可全职入校；课程重构：校企联合开发“项目化”课程，实践课时占比合理。

3.企业层面：利益绑定与人才共享

联盟共建：行业龙头牵头成立产科教融合联盟，共享实训基地与师资；订单培养：推行“招生即招工”模式，定向输送人才；成本抵扣：政府允许企业育人成本按比例抵扣增值税。

（七）深化产教融合的系统性解决方案

1.构建务实合作机制，确保协议有效落地

结构化协议设计：“任务型协议” 分战略愿景、年度任务、项目清单；全程跟踪管理：“校企合作履约台账” 明确责任与节点；严格考核评估：年末联合评估，结果与资源、声誉挂钩。

2.搭建沟通协同平台，消除认知壁垒

岗位共识工作坊：“岗位拆解→技能提炼→课程转译” 三步法；术语互译工坊：促进语言体系融合，精准对接需求。

3.打造真实实训场景，提升实践教学质量

虚实融合实训室：复刻企业真实生产线；任务驱动教学：引入企业实际生产任务；科学考核评价：校企联合评价，以岗位要求为标准。

4.创新师资培养模式，优化师资队伍结构

双向挂职机制：教师企业挂职，积累实践经验；企业导师备案制：双向认证，双向培训，打造双师队伍。

5.实施岗位导向课程开发，增强课程实用性

联合小组开发：以岗位任务反向设计课程；严格审核机制：多环节审核确保贴合岗位需求。

6.完善就业反馈机制，实现人才培养闭环

岗位适配度反馈：多阶段跟踪调查；适配性诊断会：分析问题，优化培养方案。

7.建立科学评估体系，确保数据真实有效

第三方评估 + 学生追踪：多维度综合评估；结果通报应用：数据驱动质量提升。

（八）提升企业参与产教融合积极性的关键策略

赋予企业深度参与权，从 “配角” 变 “主角”人才培养全参与：方案制定、课程评审、项目实践全程参与；统一沟通话语体系，消除语言障碍，语言统一机制，用 “岗位用语” 编写标准，对照表辅助术语互译工坊：促进沟通顺畅；优化合作流程，降低企业时间成本，事务助理岗：全方位服务保障，流程简化，优化会议，线上审批提效；聚焦合作实效，建立结果导向的评价机制，关键评价指标，岗位对接率、胜任力、合作意愿度，结果驱动改进：复盘优化，实现共赢。

四、西安交通工程学院的探索与实践

（一）西安交通工程学院定位与特色

西安交通工程学院是经国家教育部批准的全日制普通本科高等院校，创办于1994年，是陕西省唯一一所以轨道交通类专业为主的普通本科高校。学校是国家轨道交通装备行业产教融合共同体成员单位、中国交通教育研究会常务理事单位、中国民办教育协会党建专业委员会理事单位、中国城市轨道交通协会会员单位、中欧智能制造产教融合共同体常务理事单位、全国智能供应链行业产教融合共同体副理事长单位、全国新能源行业产教融合共同体副理事长单位、国家建筑工程数字化产教融合共同体理事单位、中国职教学会轨道交通专业委员会理事单位、中国物流与采购联合会常务理事单位、中国物资储运协会理事单位等，牵头与10多家国内著名企业共建多个产业学院。

（二）协同育人路径

1.理念深化

两大核心理念：

定位：“地方性、行业性、应用型”，构建“教-学-做”一体化培养模式；

合作：深化产科教融合协同育人，与中车集团所属多家企业、西安地铁等10余家轨道交通企业共建5个产业学院，就业落实率＞90%。

2.学科专业建设

课程：实践课程占比30%，校企联合开发教材20余部；

专业：涵盖轨道交通车机工电辆所有专业，其中6个省级一流专业；

文化：打造铁路文化教育基地、铁路安全生产教育基地，培养“交通报国”情怀。

围绕轨道交通运输领域的轨道交通运输组织与规划、铁道工程、交通运输信息与工程、机车车辆结构及其智能化、绿色牵引与智能运维等方向开展科学研究和技术服务。

3.产科教融合机制

校企合作建设实训基地：按照国家现行铁路运营标准建成了集电气化铁路线路和配套的电力轨道车、通信信号系统、牵引变电站及车站为一体的轨道交通综合实践基地，以及“轨道交通信号联锁实训基地”，设备原值超8000万元，可以实现列车无人驾驶控制；

国家轨道交通装备行业产教融合共同体成员，全国首批30所高校共建“ICT产教融合创新基地”项目；

与中车西安车辆公司、西安铁路信号公司、中铁电气化西安公司、华为公司、京东物流公司、杭州地铁等地铁公司，建立稳定的实习与就业合作关系，与多家地铁公司开展订单班培养；

注重对外交流和国际合作：与包括新加坡国立大学、新加坡南洋理工大学、日本早稻田大学等知名高校在内的10余国高校开展学术及人才联合培养。

4.产学研创新

平台：拥有1个陕西省轨道交通未来产业创新研究院，2个省级轨道交通工程研究中心、1个轨道交通西安市重点实验室，1个城市轨道交通道床关键技术青年创新团队，1个西安市火车侠众创空间，1个西安市创业孵化示范基地；

成果：近五年，在国内外学术期刊公开发表学术论文共计3000余篇，核心论文800余篇，其中被SCI、SSCI、EI、CSSCI收录近300篇；获国家专利200余件，其中发明专利（含PCT专利）30余件。

5.评价体系创新

核心：以“道钉精神”（自身硬、扎得稳、靠得住）为育人内核；

标准：引入企业考核指标，将职业素养、项目实践纳入学生评价。

五、成效启示与未来展望

（一）成效与启示

育人成果：累计培养数万余名轨道交通人才，在城市轨道交通行业和铁路部门工作的毕业生比例＞60%；毕业生初次就业率连续5年居陕西省高校前列，企业满意度＞80%。

启示价值：三对接：专业设置与产业链对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产流程对接；三共机制：校企“共商培养方案、共建实训基地、共评育人质量”。

（二）总结与未来展望

核心价值：对高校：提升学科专业内涵，强化服务产业能力；对行业：输送“自身硬、扎得稳、靠得住”的应用型人才；对社会：促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。

未来方向：深化“人工智能+轨道交通”融合，重点开展轨道交通智能运维科研和人才培养；探索“应用型本科+职业本科”融通，构建“应用能力+职业能力”双轨评价体系；扩大国际合作，打通与东南亚和中亚高校的合作渠道，打造“一带一路”轨道交通人才培养高地。

石广田指出，产科教融合构成了一个复杂的系统工程，其成功实施需要多方面的协同创新。必须突破现有的界限，深化融合程度，从而实现教育链、人才链与产业链、创新链之间的有机衔接。学校将在政府的政策引导和支持下，进一步加大改革力度，优化专业设置和课程内容，使之更加贴近产业发展需求，同时企业持续提升育人供给，多方共同努力推动产科教融合高质量发展。